В конце прошлой недели управление культуры администрации Воронежской области в Рамонском районе провело семинар–совещание с руководителями районных отделов культуры. Темой обсуждения стали две реформы, принципиально меняющие подходы к решениям задач в сфере культурного обслуживания, сообщили в пресс-центре администрации Воронежской области.

Сегодня в 520 административных территориях области работают 854 учреждения клубного типа, 886 библиотечных филиалов, 158 других учреждений, в число которых входят детские музыкальные и художественные школы, школы искусств, дома ремесел, народные музеи и другие. Вступающий в силу в 2006 году Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" во многом меняет работу органов управления культуры муниципальных образований.

В первую очередь, в районах на базе опорных клубов будут созданы муниципальные учреждения культуры, имеющие статус юридического лица и одновременно реализующие задачи молодежной политики, культуры и спорта, многие из которых могут располагаться на базе учреждений народного образования. Созданные клубные учреждения будет разделяться на многопрофильные, однопрофильные и работающие в режиме "прокатной площадки", с соответствующим штатным расписанием.

Сеть публичных библиотек тоже претерпит ряд изменений: в каждом районе будет организован библиотечный коллектор, снабжающий остальные библиотеки района.

Второй вопрос, поднимавшийся на семинаре, связан с переходом от управления бюджетными ресурсами к управлению результатами, обозначенным в Концепции реформирования бюджетного процесса в России. Если ранее бюджет формировался на основе сложившихся ранее расходов, то есть от достигнутого уровня, то теперь бюджет будет формироваться в зависимости от целей и ожидаемых результатов в рамках среднесрочного планирования. При этом бюджетные ассигнования будут иметь четкую привязку к функциям.

В структуре расходов появятся понятия действующих и принимаемых обязательств. Действующими обязательствами будут считаться расходы на коммунальные услуги, методическую литературу, заработную плату и т.п., которые подлежат обязательному финансированию. В принимаемые обязательства войдут существующие и разрабатываемые культурно-досуговые программы, а также расходы по предполагаемому увеличению заработной платы сотрудникам бюджетных учреждений. Эти расходы будут зависеть от принимаемых на следующий год обязательств и источников финансирования. Надо сказать, что уже при формировании бюджета 2005 года участникам семинара предложено планировать на конкурсной основе расходы на проведение областных мероприятий.

Завершился семинар "круглым столом", в ходе которого руководители отделов культуры Борисоглебского, Подгоренского, Поворинского и Хохольского районов представили на обсуждение свои индивидуальные программы.