Комитет Госдумы по культуре настаивает на доработке проекта федерального закона «Об автономных учреждениях».

Проект внесен в Госдуму депутатами Мартином Шаккумом, Александром Тягуновым, Андреем Исаевым, Фаридой Гайнуллиной, Владимиром Горюновым, Николаем Булаевым. Обсуждение документа в комитете по культуре провел накануне председатель комитета Иосиф Кобзон.

«При обсуждении проекта я не услышал ни одного категорического «нет», - сказал Кобзон, подводя итог дискуссии. - Закон нужен, но следует внести в проект концептуальные уточнения, которые позволят сохранить творчество и дать возможность учреждениям культуры финансово выживать».

С необходимостью доработки проекта перед первым чтением согласился и один из его авторов, зампред комитета Александр Тягунов.

Законопроект готовится в Госдуме к первому чтению, он предусматривает создание нового типа учреждений, которым будет предоставлена большая (в отличие от бюджетных учреждений) свобода распоряжаться имуществом и финансовыми средствами.

В комитете по культуре был высказан ряд серьезных замечаний к проекту. В частности, он предусматривает, что деятельность автономного учреждения по бесплатному или частично платному для потребителя оказанию услуг финансируется на основании заданий учредителя из соответствующего бюджета. Однако проект не обязывает учредителя ежегодно устанавливать такое задание и не определяет принципы и механизмы его формирования. Было отмечено, что соответствующие нормы необходимо внести в Бюджетный кодекс.

Кроме того, по мнению депутатов комитета, существует прямая угроза масштабного изъятия имущества, прежде всего, недвижимого, у государственных (муниципальных) учреждений культуры.

«Закон должен гарантировать, что при переходе учреждений культуры из одной формы в другую деньги и имущество у них не отнимут, - сказал Руководитель Федерального Агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой. - Но есть еще одно опасение. В Госдуму может быть внесен проект нового Бюджетного кодекса, по которому учреждения, не перешедшие в форму автономных, а оставшиеся в статусе бюджетных, потеряют возможность самостоятельно распоряжаться теми 10% внебюджетных средств, которые они зарабатывают. Важно не допустить такого бюджетозамещения». «Конечно, всех волнует одно: уходит государство от гарантий в области культуры или нет? Необходимо зафиксировать, что государство от своих обязательств в данной сфере не уходит», - предложил М.Швыдкой.

«Законопроект об автономных учреждениях необходимо рассматривать в одном пакете с поправками в Бюджетный кодекс, - считает председатель Комиссии по вопросам развития культуры Общественной палаты Александр Калягин. - В противном случае хорошую идею мы похороним». Кроме того, по его словам, следует четко регламентировать, как будет распределяться имущество при переходе учреждения из одной формы в другую, и установить ответственность за использование имущества. Категорически нельзя допустить перепрофилирования учреждений культуры.

Участники заседания были единодушны в том, что есть учреждения культуры, которые в силу своей специфики не смогут без ущерба для своей деятельности перейти из бюджетных в автономные.

«Музеи и библиотеки своей основной функцией считают сохранение и пополнение фондов, - отметил министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов. Министр считает, что «Нет гарантии, что это будет заданием учредителя, и уж тем более это нельзя рассматривать как итог коммерческой деятельности».





Собкор KMNews Константин Вакуров