Практика библиотечного дела исторически сложилась так, что национальные библиотеки разных стран созданы для осуществления одного круга задач и выполняют примерно одни и те же функции. Однако, помимо анализа повседневной практики, важно увидеть, как эти функции преломляются в законодательстве.