Ольга Вадимовна Акинфиева, заведующая отделом координации Псковской областной универсальнойнаучной библиотеки, заслуженный работник культуры РФ

Как изменил жизнь обычных псковских библиотек №131-ФЗ? Насколько изменило это их работу? И чего ожидают их сотрудники от нового испытания — №83-ФЗ?

В библиотеках Псковской области происходит внедрение новых технологий; на базе центральных библиотек работают центры правовой информации, которые ведут информационное и справочное обслуживание населения, организуют массовую работу, методическую, консультационную помощь; все районные библиотеки подключены к Интернету, продолжается работа по созданию сводного электронного каталога библиотек области, осуществляется виртуальное информационное обслуживание жителей области.
Библиотеками области реализуется около 200 программ, в том числе направленных на расширение связей с приграничными зарубежными странами (Эстония, Латвия).
В 2008 году в Псковской области завершился переходный период по исполнению ограниченного перечня полномочий по решению вопросов местного значения на уровне городских (сельских) поселений. Состоялось подписание соглашений по разграничению полномочий в муниципальных образованиях, и на нашей территории в полном объёме вступил в силу №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Практически во всех районах области решение вопросов местного значения между районом и поселениями оставлено на уровне районов.
В течение 2009 года наблюдались даже положительные тенденции. Так, удалось сохранить практически все централизованные библиотечные системы. Всего их 26, некоторые из них являются самостоятельными юридическими лицами, некоторые вошли в состав информационно-культурных комплексов, объединившись с клубными системами. Первый опыт такого объединения был достаточно успешным. У нас есть ряд сильных объединений: «Информационно-культурный центр» Великолукского района и «Культура и досуг» Невельского района. Ими руководят выдающиеся специалисты, которые знают специфику работы библиотек и имеют опыт работы руководителями органов культуры муниципальных образований. Такие руководители всегда понимают, как наиболее выгодно показать деятельность библиотек, активно используют и демонстрируют потенциал библиотек и клубов при организации крупномасштабных акций, поэтому эти учреждения имеют поддержку местной власти.
В Дедовичском районе центральную библиотеку объединили с краеведческим музеем; и библиотека, и музей активно развиваются, появились новые экспозиции, возросла посещаемость библиотеки.
За два года на уровень поселений были переданы только 4 библиотеки из 388 сельских. Состояние сети общедоступных библиотек характеризуется высоким уровнем доступности для населения. И вот, в 2010 году началась оптимизация сети библиотек. Хорошо, если бы в результате остались половина из действовавших до того библиотек, но зато оставшиеся были бы оснащены современной техникой, оказывали бы населению услуги на современном уровне; однако в результате оптимизации библиотеки лишь переводятся на сокращённый  режим работы. Сегодня в нашей области 50% сельских библиотек работают в сокращённом режиме, не редкость не только 0,75 и 0,5 ставки, а даже и 0,25. Легко представить, что может сделать библиотекарь, приходящий на работу 2 раза в неделю или работающий по 2 часа в день.
Началось повальное закрытие сельских библиотек. Если с 2005 по 2008 год закрылось только 7 библиотек (и только те, которые были расположены в пунктах, где почти не осталось жителей), то тенденция 2010 года уже откровенно пугает. Только в Пушкиногорском районе в течение года по распоряжению местной власти закрыли 5 сельских библиотек из 12, планируют оставить только три сельских библиотеки на все население района, которое составляет около 10 тысяч человек. В полянской библиотеке, имеющей статус модельной, библиотекарь будет работать на полставки.
Почему же закрывают? Ответ один: нет средств на содержание учреждений. Да, в Пушкинских Горах есть монастырская библиотека Святогорского монастыря; есть научная библиотека в Научно-культурном центре федерального уровня, однако попасть туда местным жителям трудно, почти невозможно, так как действует строгая система безопасности; есть центральная районная библиотека, но сотрудникам её грозит сокращение…
Очень уж хотят местные органы власти объединять библиотеки с клубами и превратить их в клубы-библиотеки или библиотеки-клубы. Хорошо, если объединение пройдёт по второму варианту, тогда книги будут в порядке, и статистика, и отчётность будут вестись по форме 6-НК. А вот когда создаётся клуб-библиотека или клубно-досуговое учреждение (у нас в Бежаницком районе есть и такие) — это уже не очень хорошо. Как правило, в таких учреждениях оставляют работать клубного работника, который не знает даже азов библиотечного дела (как, впрочем, и библиотекарь — клубного), и постепенно библиотечная деятельность сходит на нет.
Другой аспект. Книжный фонд в клубах-библиотеках остаётся, но каким образом ведётся статистика, как выдаются книги, кто их комплектует, обрабатывает литературу, оказывает методическую помощь? Отчитываются клубы-библиотеки по форме 7-НК. Хотелось бы, чтобы в профессиональной печати подробно и на конкретных примерах были описана деятельность таких объединений, как библиотека-клуб и клуб-библиотека.
Конечно, библиотеки содержать накладно: подписка два раза в год, новые книги надо покупать, а они дорожают и дорожают. Теперь ещё возникла необходимость модернизации библиотек. Псковская областная универсальная научная библиотека с 2000 года проводит областную научно-практическую конференцию «Власть. Население. Библиотека», на которой обсуждаются самые актуальные вопросы — информатизация библиотек, использование информационных ресурсов для развития региона, модельный стандарт деятельности библиотек и т. п. На конференциях присутствуют главы или заместители глав районов области. Все понимают необходимость модернизации, значимость библиотек и библиотечных работников в становлении гражданского общества, потому как библиотекари — это самые уважаемые люди на селе, многие из них являются депутатами сельских поселений или председателями территориальных избирательных комиссий. Но что дальше? Средства выделяются только на зарплату и подписку, комплектование осуществляется за счёт федеральных субсидий и даров. А ещё активно идёт перераспределение старого фонда закрытых библиотек, который уже никому не нужен, поскольку устарел.
Уже несколько лет на оборудование и ремонт идут только 4% от бюджета библиотек. Материальная база находится в плачевном состоянии. Для большинства муниципальных библиотек области актуальной остаётся проблема телефонизации: на 01.01.2010 года телефонизировано только 18,2 % библиотек. Это серьёзно тормозит компьютеризацию сельских библиотек.
Удивительно, но за счёт местных средств удалось открыть 6 модельных библиотек. Не таких, как на Белгородчине, конечно, но эти библиотеки имеют выход в Интернет и способны оказывать полный набор информационных услуг населению.
Но есть такая негативная тенденция — местная власть начинает уплотнять центральные библиотеки или использовать их помещения по другому назначению (имеют полное право). Объединение в одном здании библиотеки для взрослых и детей сейчас только приветствуется, но в любом случае условия их размещения при этом не должны ухудшаться. В городе Новоржеве произошёл вопиющий случай: в помещение центральной районной библиотеки, требующее капитального ремонта, перевели детскую библиотеку. Посулили капитальный ремонт, дополнительные площади, однако слова не сдержали, обещанные площади впоследствии сдали в аренду предпринимателям.
Многие библиотечные специалисты России были гостями Печорской центральной библиотеки. Только благодаря активной поддержке общественности и Псковской библиотечной ассоциации удалось приостановить выселение этой замечательной компьютерной библиотеки из помещения, которое в очень сложные годы (конец 1980-х-начало 1990-х) было реконструировано специально для неё – тогда библиотека ютилась на 50 кв. метрах.
Проблем у библиотек в Псковской области, как и у библиотек во многих других регионах России, много, и все они — из-за недостаточного финансирования.
Становится неуютно, когда к власти приходят руководители, совершенно не понимающие важность библиотечной работы. Неужели они никогда не ходили в библиотеку, не пользовались библиотечными книгами?.. Когда библиотека не защищена законом, она становится заложницей чиновника: как он решит, так и будет. При таком способе оптимизации в скором времени библиотек просто НЕ останется...