Правовые знания являются важнейшим регулятором деятельности государственных, коммерческих и частных структур, они необходимы каждому субъекту. Эти знания позволяют ориентироваться в разнообразных социальных отношениях, быть готовым к решению сложных и непредсказуемых жизненных ситуаций.

Проблема правовой информатизации рассматривается сегодня в Республике как приоритетная. В стране назрела необходимость в качественно новом уровне правового информирования не только структур государственной власти, но и всего белорусского общества, в формировании и расширении единого информационно-правового пространства. В 1998 г. вышел Указ Президента Республики Беларусь №565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь», и с 1999 г. в стране началось формирование многофункциональной сбалансированной системы информационно-правового обеспечения населения правовой информацией.
Публичные библиотеки также были включены в эту систему.

Центры правовой информации –
новое начало
Создание публичных центров правовой информации (ПЦПИ) ознаменовало новый этап деятельности по правовому просвещению, обозначило переход на качественно новый уровень как информационно-ресурсного обеспечения публичных библиотек, на базе которых они функционируют, так и удовлетворения информационно-правовых потребностей пользователей.
ПЦПИ, призванные стать пунктами свободного доступа граждан к официальной правовой информации, начали создаваться в 2001 году по инициативе Национального центра правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) и Министерства культуры Республики Беларусь на основе соглашения от 18 апреля 2001 г. №8029/2001
«О создании публичных центров правовой информации в Республике Беларусь и развитии сотрудничества в области распространения правовой информации».
Правовое поле для организации и осуществления доступа населения республики к правовой информации дополнили «Типовая программа создания ПЦПИ» и «Типовое положение о ПЦПИ», определяющие принципы, цели, задачи функционирования центров и этапы их создания, а также обязательства государственных органов по обеспечению и поддержке их развития в регионах.
Первым шагом на пути формирования системы открытого доступа населения к правовой информации стало создание в 1999 году семи региональных центров правовой информации (РЦПИ), которые на современном этапе играют значительную роль в создании и развитии ПЦПИ в регионах (шести областях и городе Минске).
Региональные центры как филиалы НЦПИ осуществляют организационное и методическое руководство реализацией региональных программ создания ПЦПИ в стране. Они принимают непосредственное участие в их открытии и сопровождении, осуществляют работу по созданию договорной основы деятельности центров, отвечают за установку и обновление банков данных правовой информации, решают организационные вопросы по обеспечению необходимой материально-технической базы для их функционирования. Кроме того, РЦПИ оказывают консультационные услуги: обучают библиотекарей основам компьютерной грамотности и правилам работы с электронными правовыми ресурсами, оказывают методическую помощь в организации и проведении мероприятий правовой направленности в библиотеках.
В большинстве случаев ПЦПИ не выделены в самостоятельные подразделения и входят в состав отдела обслуживания, информационно-библиографического отдела, читального зала, сектора информации, отдела комплектования, отдела информационных ресурсов или отдела маркетинга. Число ПЦПИ, функционирующих как самостоятельные подразделения при библиотеках или горисполкомах, незначительно. Позднее ПЦПИ стали организовываться на базе детских библиотек (сегодня таковых насчитывается уже 11, из них 8 — в Минске), открылись ПЦПИ при нотно-музыкальной библиотеке и специализированной библиотеке для слепых
(г. Минск).
В стране создано и функционируют 340 ПЦПИ, что составляет 9% от общего количества публичных библиотек Беларуси, однако показатели их деятельности свидетельствуют об активной позиции в распространении правовых знаний и формировании спроса на правовую информацию. Статистика свидетельствует об интересе населения к ПЦПИ, стабильности спроса на правовую информацию и заинтересованности населения в информационных услугах центров. Несомненно, это сказывается на улучшении имиджа публичной библиотеки в местном сообществе, на рост внимания к ней со стороны местной власти, привлекает к взаимовыгодному сотрудничеству заинтересованные организации, общественные объединения, коммерческие структуры.
Для всех и для каждого
Услугами центров пользуются самые различные категории населения. Наиболее многочисленной группой являются служащие (около 45%), что обусловлено их профессиональными интересами, уровнем образования и большей социальной активностью в сравнении с другими. Большой интерес к услугам ПЦПИ проявляют школьники и студенты (около 35%). Значительную часть пользователей составляют рабочие (около 8%), предприниматели; социально незащищённые слои населения (пенсионеры, инвалиды, безработные, беженцы и др.) реже обращаются в центры в связи с низкой социальной активностью.
Одним из условий успешного функционирования центра правовой информации является его информационно-ресурсное обеспечение. Среди электронных ресурсов особое место занимают информационные продукты Национального центра правовой информации Республики Беларусь — Эталонный банк данных правовой информации (банки данных «Законодательство Республики Беларусь», «Решения местных органов управления и самоуправления», «Международные договоры»), банк данных «Законодательство Российской Федерации», тематические банки данных «Судебная практика», «Формы документов», «Кодексы Республики Беларусь», «Бизнес»,«Индивидуальный предприниматель», «Я и закон», «Одно окно», позволяющие удовлетворить самый широкий спектр потребностей в правовой информации.
Традиционные ресурсы представлены периодическими изданиями Республики Беларусь и Российской Федерации, непериодическими изданиями, учебной и справочной литературой, сборниками нормативных правовых актов и комментариев, популярными изданиями юридического характера для массового читателя и др. Важное место в фонде ПЦПИ занимают официальные издания НЦПИ: периодическое издание «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», кодексы, тематические сборники, научно-практический журнал «Право. By».
Особое внимание хотелось бы обратить на ресурсы удалённого доступа, содержащие аналитическую, справочную и иную информацию о праве, включая тексты нормативных актов в контрольном состоянии. Прежде всего назовёмНациональный правовой интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) и новый проект НЦПИ – Детский правовой сайт (www.mir.pravo.by). Последний ресурс не имеет аналогов и представляет собой адаптированную информационную среду, позволяющую детям с помощью интерактивных средств получить необходимую правовую информацию, систематизированные знания об основах права и правомерном поведении, на основе игровых ситуаций сформировать практические навыки разрешения конфликтных ситуаций правовыми способами. Информационная часть сайта представлена разделами «Библиотека» («Юридическая азбука», «Правовые лабиринты», «Путешествие в прошлое», «Наше государство — Республика Беларусь», «Белорусское государство и право в фотографиях, рисунках и песнях»), «Конкурсы и викторины». Большой объём библиографической, фактографической и полнотекстовой информации, сосредоточенной на этом ресурсе, позволяет говорить о его больших воспитательных и образовательных возможностях. Бесплатный доступ к нему будет обеспечен в каждой библиотеке.

Направления работы
Создание ПЦПИ на базе публичных библиотек способствовало использованию новых форм и методов работы с потребителями правовой информации. Например, доказало свою эффективностьпривлечение юристов-практиков Республиканской коллегии адвокатов для оказания консультационной помощи населению. Очень популярны и востребованы, особенно среди социально незащищённых категорий населения. Индивидуальные, групповые и массовые бесплатные консультации, которые проводятся в ПЦПИ по определённому графику.
Отдельное направление, обозначившееся в практике работы публичных библиотек — информирование и просвещение населения по всем направлениям работы органов местного самоуправления. Привлечение населения к проблемам местного сообщества, налаживание взаимопонимания с властью, помогает предотвращать социальные конфликтоы, содействует развитию демократии и совершенствованию местного самоуправления. В этом контексте публичная библиотека, способная обеспечить правовое поле для реализации региональных программ социальной направленности, становится гарантом социальной стабильности в стране.
В ПЦПИ при библиотеках организуются и проводятся комплексные мероприятия с привлечением представителей правоохранительных органов, местных органов власти, служб социальной защиты и занятости населения, налоговой инспекции, банков. Среди популярных массовых и дифференцированных форм обслуживания – «День правовой информации», «Час правовой информации», «День консультанта», книжные выставки и стенды правовой информации, тематические папки-досье и пресс-подборки по наиболее значимым для местного сообщества вопросам, семинары, дискуссии и др.
Важной составляющей повышения социальной роли ПЦПИ является оказание образовательных услуг. Проводятся мероприятия по правовому воспитанию и формированию правовой грамотности подрастающего поколения («Школа правовых знаний», «Школа молодого правоведа», круглые столы, викторины и брейн-ринги, конкурсы, занятия-диалоги, лекции и др.), содействующие правовой социализации подрастающего поколения, приобщению молодёжи к ценностям правовой культуры, способствуют актуализации социально ценных мотивов деятельности и способов поведения.
Одной из эффективных форм работы с этой категорией пользователей являются клубы по интересам, любительские объединения, программы правовой направленности. Например, дискуссионный клуб «Переломный возраст» для трудных подростков, клуб молодого избирателя открыты в ПЦПИ Слуцкого района, просветительская деятельность по вопросам правовой защиты реализуется с помощь подпрограммы «Правовое досье» в рамках культурно-образовательной программы «Наследие». С целью оказания социально-психологической и правовой поддержки детям и подросткам при детской городской библиотеке Слуцка действует информационный центр «Подрастающее поколение выбирает информацию». Долгосрочная программа «Расти в безопасности» для детей младшего возраста, программа правового просвещения для детей среднего и старшего школьного возраста «Закон изучают дети» уже несколько лет успешно реализуются в детском центре правовой информации при детской библиотеке им. Л. Толстого в Полоцке.
Достаточно распространённым явлением в практике ПЦПИ стало предоставление своей материально-технической, информационной, интеллектуальной базы другим субъектам правового воспитания и просвещения населения — воспитателям, учителям, преподавателям правовых дисциплин, юристам и др. Центр предоставляют свои помещения для организации и проведения разных мероприятий по правовому обучению и воспитанию, осуществляют информационную поддержку этих мероприятий. Публичная библиотека стала местом организации и проведения встреч, круглых столов, семинаров, заседаний, во время которых компетентные участники обсуждают проблемные вопросы региона, делятся идеями и опытом.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что публичные библиотеки Беларуси достаточно успешно реализуют свою миссию. Это происходит благодаря целенаправленному формированию фондов информационно-правовых ресурсов на электронных и иных носителях, максимальному раскрытию этих ресурсов через справочно-библиографический аппарат и внедрению его в контент своих сайтов, созданию собственных информационных ресурсов (региональных баз данных правовой информации, библиографических и методических пособий, рекомендательных списков литературы и др.), предоставлению доступа к удалённым информационным ресурсам, популяризации образовательных и сервисных услуг среди населения, участию в комплексных программах и проектах правовой направленности.
Публичные библиотеки принимают активное участие в процессе решения системных задач воспитания граждан с активной жизненной позицией, в формировании правовой и информационной культуры, содействуют правовой адаптации личности к условиям информационного общества.

С автором можно связаться:
Chuprakova@ncpi.gov.by