В Пермском крае сложилась устойчивая система внедрения идей межэтнической толерантности. Во-первых, национальные проблемы относятся к приоритетным экономическим и социальным проблемам региона. Свидетельством является то, что на территории края уже много лет действует программа развития и гармонизации национальных отношений. Во-вторых, создана и успешно функционирует инфраструктура распространения идей толерантных отношений в межэтнической среде. Сюда мы относим краевые и муниципальные органы власти, миграционные службы, уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам детей, Пермский региональный правозащитный центр и Пермскую гражданскую палату, Центр гражданского образования и другие общественные организации, национальные диаспоры, пермских учёных-политологов и этнографов, образовательную среду и другие институты. В эту схему органично вписываются и библиотеки.

Будучи информационным учреждением, библиотека может только ей свойственными методами целенаправленно формировать общественное мнение, выполнять важные просветительские задачи. В России в последние годы наблюдается активизация миграционных потоков, приезжающие сталкиваются с большими трудностями при взаимодействии с местными сообществами, местное население не готово мирно воспринимать эти явления. И здесь роль просветительской деятельности библиотеки может быть очень велика. Библиотека — это учреждение культуры, а именно культура является тем мостиком, который ведёт к взаимопониманию между людьми. Она служит основой психологического и социального восприятия людьми друг друга, фундаментом политических и экономических контактов между народами.

Пермская краевая библиотека им. А. М. Горького прочно заняла просветительскую, информационную нишу в работе по вопросам миграции, миграционной политики, а также воспитания межэтнической толерантности. В отличие от системы образования мы работаем со всеми категориями людей и со всеми возрастными группами, как с самими мигрантами, так и с теми, кто работает с этой категорией лиц (властные структуры, миграционные и налоговые службы, общественные организации, учёные-политологи и историки, работодатели, принимающие на работу иностранных граждан и др.). На наших мероприятиях можно узнать, какие проблемы наиболее актуальны в сфере межэтнических отношений, какие усилия прилагаются в их решении, какие исследования проводят или провели пермские учёные в данном направлении, а также получить самые свежие статистические данные. 

Работа по проблемам межэтнических отношений и миграции началась в краевой библиотеке в 2004 г., когда мы проводили 40-часовые курсы под общим названием «Школа мигранта». Проект был рассчитан на три месяца, но мы занимаемся этой проблематикой до сих пор.

Как появился этот проект?

За последние годы резко увеличилось количество иммигрантов, прежде всего, из республик бывшего СССР (из Средней Азии, с Кавказа, из Молдавии). Вдобавок к «старым» национальным меньшинствам, уже притёршимся друг к другу, стремительно стали формироваться «новые» диаспоры (азербайджанцы, таджики, узбеки, киргизы, армяне, китайцы и др.).

На решение проблемы адаптации «новых национальных меньшинств» к жизни в Прикамье и был нацелен проект «Школа мигранта». В его основе лежала идея разработки модели и механизмов адаптации вынужденных переселенцев, создание для вновь приехавших «школы жизни на прикамской земле», а также предпосылок для их лучшей интеграции в жизнь местного сообщества. 

Другая культура часто вынуждает мигранта отказаться от прежнего образа жизни, принять иные социальные нормы, правила и способы поведения. Этот процесс и называется социальной адаптацией. При смене местожительства меняется всё: от природы и климата до одежды и пищи, от социальных, экономических и психологических отношений с миром и другими людьми до отношений в собственной семье. Самая важная часть изменений — культурная: другой язык, обычаи, традиции, ритуалы, нормы и ценности. В этих условиях людям нужна помощь и поддержка принимающей стороны.

Нами был предложен некий вариант действий, в основе которых лежала целенаправленная работа с одной из национальных диаспор нашего края. Был разработан план семинаров. Наиболее активно откликнулась таджикская община. Тогда она только формировалась, сейчас диаспора официально зарегистрирована как региональная общественная организация «Союз таджикистанцев Пермского края».

«Школа мигранта» включает в себя курс занятий по различным темам и проблемам, в частности: миграционному праву и миграционной политике России и Прикамья, психологии межэтнической напряжённости, этнической истории Урала и Прикамья, истории таджиков и таджикской культуры, истории освоения таджиками нашего края. Отдельно слушатели активно занимались изучением русского языка по программе «Русский язык для иностранцев». Постепенно стала вырисовываться основная роль этих занятий — снятие правовых, психологических, языковых, культурных и других барьеров. Мы понимали, что полученные знания наши слушатели смогут использовать в повседневной жизни и передавать соплеменникам.

В результате наших совместных усилий модель заработала. С каждым занятием рос интерес представителей диаспоры к семинарам, обучаемые отмечали, что у них появился новый взгляд на задачи этого курса, им нравилось обсуждать свои проблемы с профессиональными юристами и этнографами, расширился их кругозор. От занятия к занятию росло взаимопонимание, задавалось больше вопросов, много времени уделялось обсуждению конкретных примеров из повседневной практики таджиков. Преподаватели готовили раздаточные материалы (упражнения, тесты, выдержки из законодательства), которые библиотека тиражировала и раздавала слушателям. По темам семинаров работали выставки литературы.

В феврале 2005 г. по итогам проекта был проведён круглый стол «Положение новых национальных меньшинств в Пермской области». На нём присутствовали и выступали представители краевой и городской власти, различных диаспор и общественных организаций, СМИ, учёные-политологи и этнографы, преподаватели и слушатели «Школы мигранта». Все, обучающие и обучаемые, в качестве основного позитивного результата проекта назвали предоставленные возможности общения и обмена опытом, получение новых знаний, которые помогли им лучше понимать происходящие в обществе процессы.

Можно говорить и ещё об одном эффекте от наших совместных действий — налаживании межкультурных связей между всеми участниками проекта. Мы прочно подружились с таджикской диаспорой. Как и все остальные начинания краевой библиотеки, этот проект стал «историей с продолжением». Усилиями Пермской краевой библиотеки были положительно оценены руководителями диаспоры, которые в дальнейшем инициировали проведение совместных мероприятий. Наша деятельность распространяется и на другие диаспоры, но таджики являются неизменными участниками всех мероприятий, которые проводит библиотека в рамках межнациональных отношений.

Так, в апреле 2007 года прошла практическая конференция «Социальная адаптация мигрантов: из опыта сотрудничества органов государственной власти Пермского края с таджикской диаспорой». Конференция была приурочена к 15-летию установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Среди её участников и гостей были председатели таджикских диаспор из Екатеринбурга, Уфы, Казани, Самары, Ижевска. Выступления, доклады и обсуждения были посвящены вопросам миграционной политики и практики в различных регионах России, функциям и задачам, которые стоят перед диаспорами, их роли в организации помощи трудовым мигрантам.

В мае 2008 года по инициативе местных таджиков была проведена научно-практическая конференция, посвящённая 1150-летию со дня рождения основоположника таджикско-персидской классической литературы Абуабдулло Рудаки.

Начиная с 2005 года, в краевой библиотеке ежегодно проводятся от 7 до 10 мероприятий по межэтнической толерантности и миграционной политике в год. Хочется отметить разнообразие их форм. Это семинары и круглые столы, дискуссионные площадки и библиотечные школы, тренинги и конференции. На них происходит презентация образовательных и общественных проектов, которые реализуются в крае. 

Наши мероприятия стали площадкой для углублённого знакомства с национальной политикой края, результатами деятельности миграционной службы, исследованиями пермских учёных по национальным, межнациональным и миграционным процессам. Они способствуют установлению контактов между теми людьми, чьи интересы пересекаются в рамках межэтнической и миграционной тематики. Наряду с властными структурами (отдел национальных отношений краевой администрации, Управление федеральной миграционной службы по Пермскому краю) на них присутствуют представители правозащитного центра и гражданской палаты, центров гражданского образования и ненасилия над женщинами и детьми и других общественных организаций. Вокруг библиотеки сформировалась значительная по составу и количеству группа инициативных людей, которые занимаются вопросами национальной политику края и его территорий, изучением этнического состава и этнической самобытности народов Прикамья, внедрением идеи толерантности и т. д. Для оповещения о наших мероприятиях мы сформировали лист рассылки, в котором более 200 человек.

В феврале 2006 года состоялся научно-практический семинар «Миграционные потоки в Прикамье: этнический фактор», организованный нами совместно с департаментом внутренней политики краевой администрации. Разговор шёл о проблемах, с которыми сталкиваются мигранты, формах и возможных вариантах их решения. На семинаре широко были представлены исследования пермских учёных по проблемам этнической миграции, различные проекты, связанные с темой межэтнической толерантности, реализуемые в регионе. В библиотеке собрались представители власти и этнических диаспор, учёные и общественники, журналисты, студенты и аспиранты. Состоялась презентация книги Александра Черных «Таджики в Перми: очерки этнокультурного развития» (Пермь, 2004).

Хочется особо сказать о проекте «Библиотечная школа межэтнической толерантности», реализованном в 2006 году в рамках конкурса, объявленного Представительством некоммерческой корпорации «Прожект Хармони, Инк.» (США). Мы ставили задачу дальнейшего укрепления партнёрских отношений с организациями и лицами, занимающимися проблемами межэтнических отношений. Цикл из 6 семинаров был посвящён отдельным аспектам межэтнических отношений: социальным, правовым, политическим, экономическим, психологическим, социологическим, культурологическим. В организации семинаров нам активно помогала краевая администрация и общественные организации. 

Очень прочные связи установились у нас с учебными заведениями. Дискуссионная площадка «Миграция и толерантность», организованная нами в рамках однодневного фестиваля «Я и Другой» в Пермском государственном университете стала эффектным доказательством успешности нашей работы в сфере продвижения идей межнациональных отношений стала. Прозвучали интереснейшие выступления преподавателей Пермского университета о мировом опыте, опыте других регионов и Пермского края в сфере урегулирования миграционных отношений. Разговор сразу стал носить полемический характер. Обсуждались плюсы и минусы, миграции для приезжающих и для принимающей стороны. Мигранты рассказали о проблемах, с которыми они сталкиваются при вхождении в наше сообщество. Эти проблемы связаны, прежде всего, с чиновничьими, языковыми и культурными барьерами, среди которых наиболее сложными являются последние. Ценности мигрантов значительно отличаются от культурных ценностей русского народа. Межкультурный обмен ведёт к сближению культур и народов, к большему взаимопониманию между ними.

Подобные мероприятия способствуют формированию у молодёжи навыков критического мышления, глубокого осмысления происходящих процессов, формированию толерантного отношения, обеспечивают стабильность и успешность в решении вопросов межэтнических отношений. В декабре 2007 года на научно-практическом семинаре «Миграционные процессы в Пермском крае — современные этнические тенденции» вновь встретились все, кому интересна эта тема.

В 2008 году мы провели 2 круглых стола на тему «Технологии распространения идей межэтнической толерантности в Пермском крае». Присутствующие познакомились с разнообразными проектами, которые реализуются в системе образования и правозащитных организаций по межэтнической толерантности. Уполномоченный по правам человека Татьяна Ивановна Марголина рассказала о проблемах межэтнических отношений в Пермском крае. Доклад был основан на тех жалобах, с которыми сталкивается уполномоченный по правам человека. Затрагивался вопрос о том, какую позитивную и негативную роль могут играть правоохранительные органы и СМИ, обсуждались технологии распространения идей межэтнической толерантности. Наш край один из немногих, где на протяжении многих лет реализуется региональная программа, прописывающая набор действий по решению межнациональных проблем. В этом году истекает срок действовавшей в 2004–2008 гг. программы развития и гармонизации национальных отношений, поэтому прозвучало много предложений в очередную программу, которая вступит в силу с 2009 года. Мы надеемся, что краевая и муниципальные библиотеки края также войдут в неё как соисполнители.

У нас установлены прочные партнёрские связи с властными и общественными структурами, преподавателями и учёными, представителями всех этнических диаспор, а также со СМИ. В конце 2007 года отдельно для сотрудников региональных и местных СМИ Пермского края был организован семинар «Средства массовой информации и межэтническая толерантность». Совершенно очевидно, что роль журналистов в сглаживании или раздувании национальных конфликтов и вражды огромна. На семинар приехали редакторы и журналисты из Барды, Березников, Кунгура и др. территорий.

2007 год привнес новые формы работы в деятельность краевой библиотеки. Совместно с региональной общественной организацией «Центр межнационального сотрудничества» (Москва) в апреле был проведён 2-дневный семинар-тренинг для молодых активистов по теме «Молодёжь и толерантность». В игровой форме участники тренинга постигали азы толерантности и толерантного поведения. Вёл тренинг директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян. Его участниками стали и библиотечные специалисты.

Значительным событием 2007 года стала организация общественных приёмных для мигрантов и тех, кто принимает мигрантов на работу. В её работе были задействованы сотрудники Управления федеральной миграционной службы по Пермскому краю, которые дали многочисленные индивидуальные и групповые консультации по новому закону о миграционном учёте иностранных граждан, вступившему в силу в начале 2007 года. Благодаря широкой рекламе общественных приёмных средствами краевых СМИ вопросы в общественную приёмную поступали и из населённых пунктов края по телефону и электронной почте. Состоялись выездные общественные приёмные на рынке в Заостровке, на которых бурно обсуждались проблемы, с которыми мигранты сталкиваются. 

Осенью 2008 года прошёл очередной цикл общественных приёмных по вопросам миграции. На их открытии с мигрантами встретились председатель общероссийской общественной организации «Союз таджикистанцев России» Абдулло Давлатов (Москва), ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам беженцев, переселенцев и трудовой миграции УФМС России по Пермскому краю Галина Голощапова, главный специалист отдела национальных отношений департамента внутренней политики администрации губернатора Пермского края Светлана Петкевич. Абдулло Давлатов проинформировал, какая работа ведётся сейчас в Москве по совершенствованию российского миграционного законодательства, какие инициативы поступают из регионов. На встрече присутствовали руководители и юристы различных диаспор нашего края (таджикистанцев, узбекистанцев, кыргызстанцев и др.). Прозвучало много вопросов, связанных с постановкой на учёт, порядком регистрации, медицинским освидетельствованием, регистрацией детей и т. д. На следующий день общественная приёмная переместилась на рынок в Заостровку, где компактно проживают и работают мигранты из Средней Азии. Там состоялись групповые консультации по правовой политике государства в сфере миграции, по борьбе с незаконной миграцией. 

Часть общественных приёмных мы отвели для работодателей, принимающих на работу мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья. В их работе приняли участие сотрудники Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Государственной инспекции труда. Здесь основной задачей стало продвижение всех новшеств российского законодательства, касающихся изменений отношений работодателей с иностранными работниками. Библиотека подготовила выставки и CD-ROM по теме общественной приёмной.

С конца прошлого года в библиотеке открыт межнациональный общественный центр по социальной адаптации мигрантов «Согласие», роль которого заключается в том, чтобы пропагандировать и продвигать идеи межэтнической толерантности в Пермском крае. Он организует выставки литературы, тематические подборки по проблемам, связанным с миграцией и национальными отношениями, ведёт электронную базу данных по статьям из периодических изданий с 2002 года по данной тематике.

Библиотека — это, прежде всего, информационное учреждение. Краевая библиотека, располагая огромными фондами и ресурсами на электронных носителях, может оказывать информационные услуги всем, для кого проблема межэтнического диалога представляет интерес. Так, с конца прошлого года, мы начали выпускать электронный информационный бюллетень (списки новых официальных документов, книг, статей) по теме «Межнациональные отношения. Миграционная политика». Он по электронной почте распространяется в территориальные миграционные службы, через администрацию края — органам муниципальной власти, а также в центры правовой информации, созданные при центральных муниципальных библиотеках. Все материалы, которые заинтересовали пользователей, отправляются им на безвозмездной основе по электронной почте.

Для того чтобы привлечь к работе по данной теме муниципальные библиотеки Пермского края, мы совместно с нашим давним партнёрам ЗАО «Телеком Плюс» выпустили 2 CD-ROM диска: «Этническая миграция: материалы в помощь библиотекам Пермского края» (Пермь, 2006) и «Миграция: особенности трудовых отношений и налогообложения иностранных работников» (Пермь, 2008). На них представлены разнообразные материалы: актуальное миграционное законодательство и законодательство в сфере толерантности, статьи, сценарии и другие методические разработки в помощь библиотекам по работе в этом направлении. Они рассылаются в центры правовой информации библиотек и территориальные миграционные и налоговые службы.

Осенью 2008 года Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Т. И. Марголина с 15 ноября по 15 декабря объявила Месячником гражданского образования и образования в области прав человека, посвящённый 60-летию Всеобщей Декларации прав человека. Выбор сроков проведения месячника обусловлен важными вехами правозащитного календаря.

Пермская краевая библиотека готовит виртуальные, передвижные и стационарные выставки и списки литературы к знаменательным дням месячника, экскурсии по выставкам. Во все муниципальные библиотеки нами было разослано письмо с предложением принять участие в этих мероприятиях.

Все наши усилия направлены на активизацию действий по привлечению внимания общественности к проблемам этнической миграции, на распространение информации по данной актуальной теме на территории Пермского края. Наши мероприятия носят ярко выраженный просветительский характер и направлены на реализацию комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического диалога. Пермская краевая библиотека прочно ассоциируется у многих пермяков с темами миграции, межнациональных отношений и межэтнической толерантности.

С автором можно связаться: 

olgaorl@lib.permregion.ru