Журнал для профессионалов. Новые технологии. Традиции. Опыт. Подписной индекс в каталоге Роспечати 81774. В каталоге почта России 63482.
Планы мероприятий
Документы
Дайджест
Архив журналов - № 4 (40)'06 - АВТОРСКОЕ ПРАВО
Место встречи изменить нельзя
КЭРОЛ ХЕНДЕРСОН, исполнительный директор Вашингтонского бюро Американской библиотечной ассоциации

Библиотека — это место, где встречаются общество и собственники. Она — плод  исторического и установленного законом равновесия в сфере законодательства об авторском праве. А авторское право Соединенных Штатах всегда стремилось уравновесить интересы трех сторон: авторов, пользователей (учреждений) и издателей.


Авторское право
как равновесие интересов
Функции библиотек определяются законодательством об авторском праве. Авторское право, как оно возникло и развивалось в Соединенных Штатах, всегда стремилось уравновесить интересы разных сторон. Авторы получают определенные монопольные права и, соответственно, адекватный доход, что должно стимулировать создание интеллектуальных произведений. Но при этом их права ограничиваются каким-то образом, с тем чтобы, как записано в Конституции, содействовать развитию науки и ремесел. Так что правами наделяются, с одной стороны, авторы, а с другой стороны — через определенные ограничения и исключения типа «добросовестного использования» — также и пользователи. «Закон об авторском праве», кроме того, предусматривает, что авторы могут переуступать свои права издателям, с тем чтобы обеспечить выход собственных произведений на рынок.
Таким образом, здесь мы имеем три стороны: творцы, которые наделяются юридическими правами по Конституции и «Закону об авторском праве», издатели, которые приобретают юридические права через переуступку, и пользователи (т. е. такие учреждения, как библиотеки и школы), которые получают права в рамках исключений и ограничений прав авторов. На практике права творцов почти всегда переуступаются, и взаимоотношения между творческими работниками и издателями, а также между издателями и пользователями регулируются договорами. Такое разделение правообладателей на три категории сделано ради удобства. В нашу электронную эпоху политика в сфере интеллектуальной собственности затрагивает много разных областей, деятельность новаторов и творческих работников, учреждений и групп пользователей.
Уравнивание рыночных позиций этих трех сторон — одна из основных функций «Закона об авторском праве», а также фундаментальный принцип авторского права. Если бы права обладателей авторского права — чаще всего это издатели — были слишком велики или вообще ничем не ограничены, авторы и творцы получали бы слишком небольшое вознаграждение за свои труды, а общество в целом испытывало бы ограничение доступа вследствие монопольных цен или другой монополистской практики.
В демократическом обществе монополии в сфере интеллектуальной собственности могут также вступать в конфликт с Первой поправкой к Конституции США. Первая поправка охраняет право слова и публикации, а также право читать и слышать. Некоторые даже считают, что эти права подразумеваются в статье Конституции, касающейся авторского права, вытекая из провозглашаемой ею цели — содействие развитию знаний и творческой деятельности.
Есть еще одна сторона договоренности о равновесии интересов в области авторского права, которая оформилась с течением времени. Это — положение о том, что в обмен на ограниченные права на эксплуатацию нового произведения оно впоследствии становится всеобщим достоянием, тем самым обогащая интеллектуальную сокровищницу общества.
Библиотеки как плоды равновесия
в законодательствеоб авторском праве
Библиотеки являются плодом исторического и установленного законом равновесия в сфере законодательства об авторском праве. Выдача материалов в библиотеках производится согласно доктрине «первой продажи». Библиотеки совместно используют фонды и хранят материалы в соответствии с положениями Закона, касающимися библиотек. Зачастую только в библиотеках можно найти подавляющее большинство произведений, охраняемых авторским правом, которые потеряли свою рыночную ценность задолго до истечения срока авторского права. И они же являются единственными учреждениями, где хранятся материалы, считающиеся всеобщим достоянием. Библиотеки дают людям возможность использовать произведения, охраняемые авторским правом, равно как и произведения с истекшим сроком авторского права, причем библиотеки пользуются своими правами в соответствии с исключениями и ограничениями, налагаемыми законом на права авторов. Само существование библиотек является стимулом к построению нового здания интеллектуальной собственности на базе старого. Библиотека — это место, где встречаются общество и собственники. Многообразие функций библиотеки как общественного института служит достижению этого обусловленного законом равновесия и само формируется им.
Ввиду своих институциональных функций библиотекари и их объединения внимательно следят за соблюдением этого равновесия и хорошо сознают необходимость соблюдения прав не только создателей, но и пользователей. Они понимают, что большинство из тех, кто пользуется материалами, охраняемыми авторским правом, даже не подозревает о том, что сама эта возможность использовать информацию и приобретать знания зависит от установленного законом равновесия и практики его применения. Люди принимают свои права как нечто само собой разумеющееся и в целом проявляют здравый смысл. Но, как правило, они не участвуют в обсуждении политических курсов. Библиотекари же серьезно относятся к своей роли защитников прав отдельных пользователей материалов, охраняемых авторским правом.
Библиотеки — это не большой, но значимый рынок для опубликованных произведений. В подавляющем большинстве случаев библиотеки комплектуют произведения, охраняемые авторским правом, по лицензионным соглашениям. Нередко библиотеки платят за такие произведения больше, чем частные покупатели. Это особенно касается подписки на периодику, текущих справочников и электронной информации. Считается, что более высокие расценки связаны с многократным использованием таких материалов в библиотеке. Чтобы повысить свою покупательную способность, библиотеки нередко сливают приобретаемые ими материалы или объединяют лицензии. Применительно к электронной информации это может означать, что консорциум библиотек ведет переговоры от лица всех членов или что библиотечный коллектор штата заключает договоры от имени всех публичных библиотек штата.
Зачем библиотекарям пересмотр закона
об авторском праве и новые нормы?
Библиотекари хотят, чтобы закон об авторском праве и соответствующие нормы были пересмотрены и приведены в соответствие с нашей электронной эпохой, с тем чтобы пользователям, а также выступающим от их лица библиотекам и учебным заведениям, гарантировались их законные права хотя бы в той мере, в какой они соблюдались в мире аналоговой информации. Если при пересмотре законодательства об авторском праве обладателям авторского права будут предоставлены какие-то новые права, они должны быть точно так же ограничены в пользу пользователей. Библиотеки и учебные заведения рассчитывают на то, что закон по-прежнему будет уравнивать рыночное положение этих трех групп — авторов, издателей и пользователей. Это требование становится еще актуальнее в связи с тем, что на смену покупке приходит лицензирование.
Библиотекари также сознают, что под угрозой оказалась важнейшая общественная функция библиотек, а именно архивная. Ведь электронная информация так редко оказывается в наличии, чтобы ее можно было приобрести и направить на постоянное хранение. Библиотеки потому играют эту архивирующую роль, что, как показала история, с экономической точки зрения, коммерческим предприятиям нет смысла заниматься этим. Кратковременность значительной части электронной информации, хрупкость цифровых единиц информации и краткость срока службы аппаратных и программных средств говорят о том, что данная функция библиотек станет еще более востребованной, чем раньше, но выполнять ее будет все труднее и труднее. Библиотекари стремятся получить по закону какие-то стимулы, которые позволили бы им при умеренном уровне цен формировать и сохранять фонды электронной информации, большая часть которой со временем теряет экономическую ценность.
При наличии хорошего и взвешенного закона об авторском праве и разумной политики в сфере интеллектуальной собственности можно не сомневаться, что электронная информационная среда откроет новые возможности для авторов, издателей и пользователей. С точки зрения библиотекарей, важность ведущихся споров по вопросам государственной политики в сфере интеллектуальной собственности не в том, кто выиграет, а в том, кто проиграет. Публичное обсуждение таких принципиальных политических вопросов — здоровое явление. Приспособить политику к стремительному развитию техники никогда не бывает просто. Все стороны испытывают беспокойство от сознания того, что они не в состоянии точно предсказать будущее. Ввиду этих трудностей еще очевиднее становится необходимость осторожного и продуманного подхода к пересмотру законодательства об авторском праве и введению новых норм.
Выступление от 9 июля 1998 г. на заседании комитета по проекту «Права интеллектуальной собственности и формирующаяся информационная инфраструктура», который осуществляется Советом по вычислительной технике и телекоммуникациям при Национальном научно-исследовательском совете США.
Тема номера

№ 23 (329)'18
Рубрики:
Рубрики:

Анонсы
Актуальные темы